法律快車——政府采購法律法規(guī)解讀及操作實務

第一講：公共采購制度
一、中國公共采購的法律制度
1、購買性支出與轉移性支出
2、政府采購的意義
3、政府采購制度設計思路
4、政府采購制度5大成績單
二、經(jīng)濟管制和契約自由
三、政府采購法實施條例體現(xiàn)的立法進步
 
第二講：政府采購的法律適用
一、招標法的適用范圍和分類管理
1、與招投標法的交集
案例分析：省委大樓食堂的裝修
2、招標法規(guī)范的強制招標的范圍
二、政府采購法的法律適用
1、主體
2、資金
3、標的
4、項目
三、政府采購的組織管理
1、集中采購目錄和部門采購目錄
2、兩法的雙重管轄
四、政府采購信息公開與回避制度
1、財政部信息公開辦法 ：財庫[2015]135號的解讀　
案例分析：關于中標公示的質疑
2、關于回避制度
案例分析：一起選取拍賣機構的專家回避事件
 
第三講：當事人角度看法律
一、采購人
1、制定采購需求
2、采購方案編制
（1）6大采購方式的運用
（2）選擇代理機構
案例分析：一起公務用車采購項目
3、政府采購程序
（1）進場交易的流程
（2）專家抽取與評標
二、供應商
1、項目跟蹤
2、投標文件
（1）商務標、技術標
（2）報價
3、述標
案例分析：一項省軍區(qū)的藥品采購
4、政府采購合同
三、代理機構
1、從業(yè)人員資格
2、招標文件編制
案例分析：各省財政廳的代理機構入庫制度
四、行政主管
1、政府采購的法律救濟
（1）條例的相關規(guī)定
（2）財政部20號令《政府采購供應商投訴處理辦法》的解讀
2、政府采購活動的監(jiān)督檢查
（1）財政部門的事后監(jiān)管
（2）代理機構的專業(yè)化水平要求
3、活學活用做好質疑和投訴
（1）設置質疑、投訴的目的
（2）如何做到有效質疑
（3）如何做到有效投訴
（4）如何有效處理質疑
（5）如何有效處理投訴
（6）質疑、投訴的成因及防范措施
案例分析：江蘇“戶外活動器械采購”質疑投訴案
 
第四講：“十大黑洞”看政府采購的“日全食”
一、陪標案例
某高校機房工程改造招標。招標公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁撠熑诉M行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業(yè)前來投標，并事先將中標意向透露給這5家參與投標的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標文件制作得馬虎一些。評標結果，某建筑公司為第一中標后選人。 
二、違規(guī)招標案例
某省級單位從中央爭取到一筆專項資金，準備通過邀請招標對下配發(fā)一批公務車輛，上級明確要求該筆資金必須在年底出賬?？紤]到資金使用的時效性，經(jīng)領導研究確定采購桑塔納2000型轎車，發(fā)出了邀請招標文件。中標后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購資金于當天一次撥清。
 
第五講：政府采購法與招標投標法的聯(lián)系與區(qū)別
一、四大不同設置
1、規(guī)范主體
2、行為性質
3、法律責任
4、管理體制與操作模式
二、兩法的交叉點與適用
1、工程項目的適用
案例分析：為什么不給頒發(fā)施工許可證？
 
課程總結

招投標管理實戰(zhàn)專家
9年招投標管理實戰(zhàn)經(jīng)驗
高級經(jīng)濟師
注冊招標師
云南省綜合評標專家?guī)鞂＜?br /> 綜合評標專家?guī)鞂＜?br /> 南開大學經(jīng)濟學學士
云南大學經(jīng)濟學碩士
現(xiàn)任：云南省公共資源交易管理局  招標投標監(jiān)督處處長
曾任：中國農業(yè)銀行云南省分行  營業(yè)部外匯部  經(jīng)理
曾任：中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處  辦公室副主任
曾任：云南招標股份有限公司  招標一部副經(jīng)理、綜合辦主任
 
實戰(zhàn)經(jīng)驗：
趙老師在招投標領域工作9年，有著豐富的招投標管理實戰(zhàn)經(jīng)驗。熟諳相關法律、實務操作及招投標信息化管理。擅長招標人采購框架搭建輔導及投標人咨詢，直接負責操作招標代理項目超400億元，幫助云南長水機場、云南黃金集團、云南煤化集團、云南能源投資集團等大型項目的工程建設、貨物、服務類招標代理項目逾1000個；輔導過云南省農行、云南省建行、中科電22所等大型國有企業(yè)的投標咨詢；輔導過云南新聞出版集團、昆明船舶設備集團公司等集團公司的招標采購實務，幫助建立企業(yè)內部招標采購制度框架及管理辦法；
趙老師以深厚的理論基礎、良好的職業(yè)素養(yǎng)、務實的講解方式受到招投標業(yè)務各方的一致認可，自2008年至2013年，直接負責招標代理項目1002個，招標總額超過400億元，曾獲得2009年云南省政府新機場建設項目立功獎勵、2010年度中國招標投標協(xié)會全國百強項目經(jīng)理稱號。
 
部分項目
昆明長水機場招標項目  招標總額93.3550億元
擔任項目經(jīng)理，負責招標文件技術要求審核及全過程招標共113個項目的招標代理工作（民航專業(yè)項目27個、非民航專業(yè)項目86個）。在長水機場駐場兩年，直接主持項目47個，優(yōu)質服務得到業(yè)主、行業(yè)主管部門及投標方一致肯定，2009年所在項目組因工作成績突出被機場建設指揮部授予先進集體，被嘉獎表彰。
  云南鋁業(yè)股份有限公司年產(chǎn)8萬噸中高強度、寬幅鋁合金板帶工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)項目  　招標總額約4億元
擔任項目副經(jīng)理，協(xié)助招標文件技術要求審核及全過程招標，主要負責設備采購項目，包括：國際招標項目2個，合計1333.4萬美元；國內招標項目35個，合計2.9495億元。所有項目無任何質疑投訴，通過招標引入競爭機制，取得了良好的經(jīng)濟效益。
  大理旅游集團有限責任公司蒼山大索道采購項目  招標總金額1500萬美元
擔任項目副經(jīng)理，負責招標文件技術要求審核，該方案策劃得到云南省商務廳的肯定，全面參與了技術交流、國際招標階段。索道招標結束后，以垂直高度最高、長度最長、山體最陡、設備世界最先進等創(chuàng)下了全國之最，是國內脫掛抱索器客運索道的有最具代表性的案例。
  云南無線數(shù)字電視文化傳媒有限公司老撾三省DTMB地面數(shù)字電視網(wǎng)絡建設項目  招標總金額3600萬元
擔任項目副經(jīng)理，負責招標文件技術要求審核及協(xié)助全過程招標。此項目是落實我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，通過公開招標體現(xiàn)了經(jīng)濟擇優(yōu)的原則，提高了采購效率并取得了良好的經(jīng)濟效益，成為云南省文化產(chǎn)業(yè)項目招標的代表性案例。
  玉溪礦業(yè)有限公司大紅山銅礦西礦段采礦項目、獅子山銅礦深部持續(xù)采礦項目  招標總金額4.087億元
擔任項目副經(jīng)理，負責招標文件技術要求審核及協(xié)助全過程招標，共完成各類土建工程和設備購置招標項目41個，得到業(yè)主認可，從2011年起與玉溪礦業(yè)有限公司簽署了連續(xù)34年年度招標代理協(xié)議，高效完成了大紅山銅礦土建施工及設備購置的招標工作。
  紅云紅河煙草（集團）有限責任公司2011至2013年卷煙材料采購項目  3年招標總額約130億元
擔任項目副經(jīng)理，負責招標方案策劃及協(xié)助全過程招標，每年超過12個類別175種品名的卷煙物資招標，投標人數(shù)均超過120家、招標金額均超過40億元。招標結果降低了生產(chǎn)物資采購成本，積極了推動煙草行業(yè)“能招盡招，應招盡招，打造煙草陽光采購”的采購要求，得到了招標人的肯定和表揚。
 
授課風格：
親切大方，語言精煉，善于營造輕松的學習氛圍；
嚴謹細致，邏輯清晰，深入淺出，法律法規(guī)歸納性強；
實戰(zhàn)實用，理論與演練相結合，案例生動貼切，落地實際；
★