“中國(guó)之治”何以能——十九屆四中全會(huì)精神解讀

“中國(guó)之治”何以能——十九屆四中全會(huì)精神解讀
課綱劉敏老師
 

第一部分                                                   第一部分                                             第一部分	十九屆四中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)代背景 用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題并作出決定，這在我們黨的歷史上尚屬首次。   中國(guó)的跨越式發(fā)展與“百年未有之大變局” 有“危”有“機(jī)”：世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，充滿(mǎn)著不確定性   新中國(guó)成立70周年成績(jī)斐然全國(guó)歡欣鼓舞 繼往開(kāi)來(lái)：成績(jī)?cè)酵怀鲈礁枰偨Y(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)   體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略眼光與歷史擔(dān)當(dāng) 高瞻遠(yuǎn)矚：全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)   將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能 規(guī)范性：制度是治理的依據(jù) 我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)   堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——確保社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì) 為什么中國(guó)軍隊(duì)救災(zāi)不帶槍? 為什么一本中國(guó)護(hù)照可以救我們于危難？ 為什么中國(guó)人夜行出門(mén)從不擔(dān)心害怕？   堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾——依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì) 企業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念：服務(wù)人民對(duì)美好生活的向往   堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家——保障社會(huì)公平正義的顯著優(yōu)勢(shì) 法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可違 “仇官仇富”心理產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ) 用圖說(shuō)話(huà)：平等與公正的區(qū)別   堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性——集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì) 中國(guó)的“調(diào)政策”與美國(guó)的“換人頭” 中國(guó)的“全心全意為人民服務(wù)”與美國(guó)的“黑金政治” 中國(guó)的“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”與美國(guó)的“畫(huà)餅充饑”   堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)——團(tuán)結(jié)奮斗的顯著優(yōu)勢(shì) 為什么用“用石榴籽”這一比喻？ 習(xí)大大提“中華民族共同體意識(shí)”有何深意？ 中國(guó)團(tuán)結(jié)如一人是應(yīng)對(duì)當(dāng)今挑戰(zhàn)的重要法寶（“打群架”的必然要求）   堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)——解放和發(fā)展生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì) 公有制為主體：保障社會(huì)主義方向 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展：提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率 社會(huì)主義制度：補(bǔ)齊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)短板   堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念——在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層面 “保時(shí)捷女”的尷尬人生 “渣男”人品也會(huì)影響仕途   堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生——走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)  “鄰避效應(yīng)”中的維權(quán)意識(shí) 將政府比作“男朋友”的自主意識(shí)   堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展——社會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì) 華為的發(fā)展，5G的較量（美國(guó)“抓人”“偷東西”的背后） 吉利收購(gòu)沃爾沃（一個(gè)中國(guó)老農(nóng)娶了一個(gè)“瑞典公主”） 從鴨綠江畔看朝鮮（不改革不行） 外國(guó)人來(lái)中國(guó)“標(biāo)配”（看長(zhǎng)城、吃烤鴨、針灸拔罐）   堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之——培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì) 華為以人才為中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力：重金吸引世界頂尖人才 對(duì)“北大畢業(yè)賣(mài)豬肉”的多年誤解：牛人是把原本不牛的事情變牛 終身學(xué)習(xí)的必要性：學(xué)習(xí)是門(mén)檻最低的高貴   堅(jiān)持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民——保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì) “騰籠換鳥(niǎo)”才能堅(jiān)不可摧 國(guó)慶70周年閱兵彰顯軍改成果 國(guó)家安全是中國(guó)民眾享受到的最大公共資源（對(duì)比美國(guó)、敘利亞……）   堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定——促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)   堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理——為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì) 當(dāng)“美國(guó)夢(mèng)”遇見(jiàn)“中國(guó)夢(mèng)” 為參與中國(guó)倡議，美國(guó)州長(zhǎng)“叫板”美國(guó)總統(tǒng) 一個(gè)中國(guó)技術(shù)人員身后“六個(gè)保鏢”的緣起 世界謀大同：人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建（共商、共建、共贏）
第二部分                                           第二部分                                       第二部分	對(duì)應(yīng)十三方面顯著優(yōu)勢(shì)，全會(huì)提出了需要堅(jiān)持和完善的制度和制度體系   制度自信歸根結(jié)底是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的自信 黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的 中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，也是重要政治優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”   建立不忘初心、牢記使命制度 從上海石庫(kù)門(mén)建筑看“一大” 為什么要上南湖 現(xiàn)在湖面上的那艘船是當(dāng)年的“紅船”嗎？ 紅船精神   “土地”“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)要素參與收入分配 勞動(dòng)要素 資本要素 技術(shù)要素 管理要素   完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制 中年“油膩男”的困惑 “保溫杯里”泡枸杞的由來(lái)   倉(cāng)廩殷實(shí)而知禮儀，生活小康才論油膩 平等與公平   社會(huì)治理共同體 中國(guó)的“立即就到”與美國(guó)的“姍姍來(lái)遲” 從疫情防控阻擊戰(zhàn)看社會(huì)治理 人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有   資源高效利用制度 綠樹(shù)青山就是金山銀山 將環(huán)境保護(hù)上升到“民生”的高度加以重視 精品民宿、綠色采摘、原生態(tài)菜肴成為新時(shí)尚 日本人來(lái)中國(guó)種樹(shù)的“怪事”一去不復(fù)返   特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制 如何看待香港問(wèn)題及“黑衣人” “帝國(guó)主義忘我之心不死”（顏色革命） 如何正確理解“港人治港 高度自治”   強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督…… 保持高壓態(tài)勢(shì)、加大懲治力度 ——“不敢腐” 堅(jiān)持標(biāo)本兼治 、健全制度機(jī)制  ——“不能腐” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)宗旨意識(shí) ——“不想腐”  堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)間表：   到我們黨成立一百年時(shí)：在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；   到二〇三五年：各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；   到新中國(guó)成立一百年時(shí)：全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
第三部分                                     第三部分	新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹十九屆四中全會(huì)精神   不斷提升黨建水平 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 自覺(jué)遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩 完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制 發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)   堅(jiān)定“四個(gè)自信” 道路自信——回望來(lái)時(shí)的路 對(duì)比別人的路 理論自信——站起來(lái) 富起來(lái) 強(qiáng)起來(lái)的理論支撐 制度自信——將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能 文化自信——底蘊(yùn) 底氣 底色   堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)” 維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位——黨的團(tuán)結(jié)就有主心骨 全黨服從中央——堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)   堅(jiān)定理想信念 理想信念是“壓艙石”——企業(yè)愿景 理想信念與“內(nèi)酬”、“外酬”——激發(fā)活力 信仰的力量——統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)   一切為了人民，一切依靠人民 站穩(wěn)人民立場(chǎng)：人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng) 牢記服務(wù)之本：黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù) 常懷愛(ài)民之情：尊重人民群眾的主體地位與首創(chuàng)精神   依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái) 時(shí)代快速發(fā)展的需要 人的自我實(shí)現(xiàn)的需要 在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作   100項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)   制度的生命在于執(zhí)行（77次提到制度） 來(lái)自“花總”的困惑：?jiǎn)栴}五星酒店員工經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，熟知工作程序、工作規(guī)則，但服務(wù)人員完全當(dāng)作兒戲，一張抹布抹到底。 博弈心理學(xué)：制度不落實(shí)到位，受到問(wèn)責(zé)和追究的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不高，就會(huì)滋長(zhǎng)甘愿冒違反制度的風(fēng)險(xiǎn)以謀取實(shí)惠的動(dòng)機(jī)。 嚴(yán)格制度執(zhí)行：落實(shí)責(zé)任主體，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，加大追責(zé)力度。（機(jī)長(zhǎng)被終身停飛的背后是對(duì)制度漠視） 結(jié)束語(yǔ) 荷花定律：“行百里者半九十”（習(xí)近平）——嚴(yán)肅制度落實(shí)需持之以恒

 

劉敏，中共本溪市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）骨干師資班成員，本溪市明山區(qū)第九屆政協(xié)委員，本溪市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)會(huì)員，本溪市政協(xié)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家，本溪市委講師團(tuán)“兩學(xué)一做”“六中全會(huì)” “習(xí)近平總書(shū)記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)”“家風(fēng)家訓(xùn)”“十九大精神”“不忘初心牢記使命主題教育”“十九屆四中全會(huì)精神”宣講成員，2019“遼海·講壇”特約嘉賓。獲得2016年黨校系統(tǒng)青年教師大獎(jiǎng)賽“一等獎(jiǎng)”，所講授課程榮獲黨校“精品課”稱(chēng)號(hào)，教學(xué)水平和能力得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，宣講事跡多次被《本溪新聞》、《新世界》等本溪主流媒體報(bào)道。
授課風(fēng)格,東北地域特色的幽默，理論實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的實(shí)用。堅(jiān)持原創(chuàng)課程為主，互動(dòng)式教學(xué)為主，案例式教學(xué)為主，教學(xué)培訓(xùn)與科研資政相結(jié)合。課程深入淺出，通俗易懂，激越昂揚(yáng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，深受學(xué)員的一致好評(píng)，學(xué)員滿(mǎn)意率高達(dá)百分之95以上，名列黨課培訓(xùn)前茅。擁有十余年黨政干部和央企國(guó)企教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。曾深入企業(yè)基層，深度調(diào)研國(guó)企機(jī)關(guān)黨支部現(xiàn)狀，結(jié)合目前各企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題，切實(shí)研發(fā)出系列精品課程。劉老師平均每年度培訓(xùn)達(dá)100多天，累計(jì)開(kāi)發(fā)課程40多門(mén)，包括“中國(guó)之治何以能——十九屆四中全會(huì)精神解讀”“新時(shí)代不忘初心 心向黨牢記使命”“十九大精神解讀”“《十九大新黨章》解讀”“《 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》解讀”“學(xué)黨規(guī)、守黨紀(jì)、做合格黨員”“《條例》和《準(zhǔn)則》解讀”、“黨內(nèi)制度建設(shè)與反腐”“ 深入推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化”“ 堅(jiān)定理想信念 做優(yōu)秀黨員”“ 黨章與黨的基礎(chǔ)知識(shí)”等專(zhuān)題課，在教學(xué)效果上取得學(xué)員的高度認(rèn)可和贊同。
     科研方面，獨(dú)著專(zhuān)著一本——《“四個(gè)全面”：中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略支撐》，共150000字，從“四個(gè)全面”出發(fā)，探尋其內(nèi)在關(guān)系及實(shí)質(zhì)，分別分析每一個(gè)“全面”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中的地位及作用，并分析“四個(gè)全面”整體協(xié)同作用的發(fā)揮，該書(shū)政治性強(qiáng)，緊密結(jié)合十八大以來(lái)新時(shí)代的特點(diǎn)，在新的歷史方位，很好地闡釋了“四個(gè)全面”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中的重要意義。在論文上，發(fā)表包括《國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是全面提升黨的執(zhí)政能力的應(yīng)有之義》、《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與中國(guó)特色社會(huì)主義探究》、《信仰的力量》、《十八屆三中全會(huì)帶給我們的啟示》、《從習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)看黨如何把人民放在心坎上》、《以黨章為鏡，踐行黨的群眾路教育實(shí)踐活動(dòng)》等共計(jì)36篇，另外，《東學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記講話(huà)精神 闡釋黨建工作熱點(diǎn)》一文入選《求是·創(chuàng)新 全國(guó)黨校教師優(yōu)秀論文精選》（紅旗出版社），《以習(xí)近平黨建思想為指引不斷提升新時(shí)代黨建工作質(zhì)量》、《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層黨的建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究》、《做嚴(yán)的人，干實(shí)的事》、《學(xué)習(xí)黨章是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必由之路》等11篇論文在遼寧省黨校系統(tǒng)黨建研究會(huì)論壇、本溪市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)論壇上獲獎(jiǎng)。主持并完成《以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織思想建設(shè)》、《本溪精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究》、《針對(duì)本溪領(lǐng)導(dǎo)干部改革意識(shí) 推進(jìn)本溪改革謀略的對(duì)策研究》、《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層黨的建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究》、《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨與基層政治生態(tài)建設(shè)研究》等省市級(jí)課題5項(xiàng)。五年來(lái)，連同其它工作材料撰述共達(dá)百余萬(wàn)字，具備較強(qiáng)的科研能力。
多年以來(lái)，一直致力于傳遞黨的最新精神、傳播正能量到基層，在社會(huì)上發(fā)揮黨校教師的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，一直秉承著“講百姓能聽(tīng)懂、愿意聽(tīng)的黨課”的理念。黨課，在人們普遍的概念中，一般認(rèn)為理論性較強(qiáng)，對(duì)于百姓而言，理解起來(lái)并不是特別容易。而在劉敏老師的課堂上，沒(méi)有長(zhǎng)篇累牘的官話(huà)套話(huà)，她用一個(gè)個(gè)百姓身邊的事兒，百姓關(guān)注的事兒來(lái)詮釋黨的精神的緣起與為民情懷，讓百姓真正對(duì)黨的政策做到內(nèi)化于心，讓百姓在課堂中感受到黨對(duì)人民的關(guān)愛(ài)。近年來(lái)送教下基層幾百余場(chǎng)，受眾近萬(wàn)人次，宣講事跡多次被《本溪新聞》、《新世界》等本溪主流媒體報(bào)道，社會(huì)反響熱烈。
.作為黨校教師，一個(gè)重要的社會(huì)職能就是引領(lǐng)社會(huì)輿論，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)聲，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律與正能量。在十九大召開(kāi)前夕，《將改革進(jìn)行到底》、《法治中國(guó)》等一些列政論題材的紀(jì)錄片在央視播出。作為市級(jí)黨校教師，劉敏老師以高度的政治敏感性，在關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)發(fā)聲，多次接受本溪電視臺(tái)專(zhuān)訪，傳遞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升百姓獲得感的正聲音，在盛會(huì)召開(kāi)之前重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍。