關(guān)于規(guī)范地方政府舉債融資行為暨地方政府債務(wù)監(jiān)管、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作培訓(xùn)

關(guān)于舉辦“進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為暨地方政府債務(wù)監(jiān)管、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作及融資平臺市場化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班”的通知
各有關(guān)單位：
    財政部最新出臺《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》簡稱財預(yù)〔2017〕89號文、國家歷來高度重視債務(wù)風(fēng)險防范，為此，財政部、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)：財預(yù)〔2017〕50號《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》、財預(yù)〔2017〕87號。各地區(qū)要充分認識規(guī)范地方政府舉債融資行為的重要性，把防范風(fēng)險放在更加重要的位置，省級政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負起地方政府債務(wù)管理責(zé)任，進一步健全制度和機制，2014年修訂的預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立規(guī)范的舉債融資機制，積極發(fā)揮政府規(guī)范舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用，防范化解財政金融風(fēng)險，取得了階段性成效。但個別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保時有發(fā)生，局部風(fēng)險不容忽視。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，自覺維護總體國家安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。      
為了幫助政府有關(guān)部門、企業(yè)、各金融機構(gòu)及投資類企業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握最新的政策、地方政府債券融資、政府投資性產(chǎn)業(yè)基金、融資平臺轉(zhuǎn)型等相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉現(xiàn)有監(jiān)管框架體系下地方政府投融資在操作層面的管理、運作及風(fēng)險防范，學(xué)習(xí)地方政府債務(wù)融資的新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高可持續(xù)融資能力水平，由中國經(jīng)濟體制改革研究會培訓(xùn)中心舉辦“進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為暨地方政府債務(wù)監(jiān)管、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作及融資平臺市場化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班”。本次培訓(xùn)由北京旺達順征咨詢有限公司具體承辦，現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）最新的政策解讀及地方政府性債務(wù)（債券）監(jiān)管政策分析
    1、財預(yù)〔2017〕89號文主要內(nèi)容解讀及政策目標；
    2、財預(yù)〔2017〕87號文出臺的背景及影響；
    3、政府購買服務(wù)操作要點與核心要求；
    4、政府購買服務(wù)與融資行為的邊界劃分；
    5、政府購買服務(wù)的正面清單和負面清單；
    6、財預(yù)〔2017〕87號文對平臺公司及金融機構(gòu)的影響；
    7、既往違規(guī)政府購買服務(wù)項目的處理方式討論；
   8、財預(yù)〔2017〕50號文解讀與地方政府債務(wù)監(jiān)管；
   9、財預(yù)〔2017〕50號文學(xué)習(xí)和專家解讀；
   10、財預(yù)〔2017〕87號文與財預(yù)〔2017〕50號文的內(nèi)在聯(lián)系；
   11、地方債務(wù)政策、地方政府置換債券發(fā)行與監(jiān)管政策解讀；
   12、地方融資平臺市場化融資與地方政府債務(wù)監(jiān)管邊界；
   13、地方政府利用PPP、各類政府投資基金變相舉債的監(jiān)管認定；
   14、地方政府承諾函撤回事件分析。

（二）融資平臺公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的操作要點及設(shè)計技巧
1、新形勢下平臺公司的挑戰(zhàn)與機遇；
2、投融資平臺公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃設(shè)計；
3、投融資平臺公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之工作步驟、融資策略與技巧；
4、投融資平臺公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之管控與組織架構(gòu)設(shè)計；
5、投融資平臺公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之薪酬與績效考核操作方法；
6、各地方投融資平臺公司轉(zhuǎn)型案例分享。

（三）政府投資基金運作
    1、《政府投資基金暫行管理辦法》解讀與合理化運作；
    2、政府投資基金的設(shè)立及操作流程：如何選擇基金管理機構(gòu)；
    3、產(chǎn)業(yè)投資基金與基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的設(shè)立、運作與退出；
    4、政府投資基金的運作和風(fēng)險控制:如何運作母基金與子基金；
    5、政府投資基金幾種設(shè)立方式與預(yù)算管理；
    6、金融機構(gòu)參與政府投資基金的方式；
    7、土儲新政后的土儲基金模式創(chuàng)新；
    8、中央部門（財政部與發(fā)改委）出臺政府投資基金管理辦法比較分析；
    9、政府投資基金如何在地方政府債務(wù)監(jiān)管框架下依法合規(guī)市場化運作；
    10、地方政府投資基金設(shè)立案例分析：成功案例與失敗案例。

（四）產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項目的運作及案例
    1、產(chǎn)業(yè)投資基金期限與PPP項目期限錯配的問題和解決思路；
    2、增信主體缺失的問題和解決思路；
    3、PPP基金的同質(zhì)性與PPP產(chǎn)業(yè)多樣性之間存在矛盾；
    4、產(chǎn)業(yè)投資基金投資PPP項目公司相關(guān)實務(wù)；
    5、產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項目公司運作架構(gòu)分析；
    6、產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)先級LP與劣后級LP出資及運作方式；
    7、產(chǎn)業(yè)投資基金介入PPP項目主要模式及案例；
    8、產(chǎn)業(yè)投資基金股權(quán)退出機制設(shè)計；
    9、產(chǎn)業(yè)投資基金股權(quán)退出失敗處置（原因、對策、劣后性分析、案例分析）
    10、產(chǎn)業(yè)投資基金以股權(quán)或債權(quán)介入項目公司方式比較及管理重點；
    11、國有企業(yè)作為劣后級LP產(chǎn)業(yè)基金參與PPP項目的模式及案例；
    12、“上市公司+PE”PPP產(chǎn)業(yè)并購基金的模式創(chuàng)新及案例分析。

（五）金融機構(gòu)參與政府投資基金運作實務(wù)
    1、當前主流政府投資基金產(chǎn)品設(shè)計；
    2、政府投資基金參與主體與功能；
    3、銀行、信托公司、證券公司、基金公司在政府投資基金中的作用；
    4、私募基金在政府投資基金中的作用；
    5、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)管要求；
    6、政府投資基金金融機構(gòu)退出機制設(shè)計；
7、金融機構(gòu)對政府投資基金中的投資風(fēng)險管理。

（六）轉(zhuǎn)型后平臺公司發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金運作
    1、融資平臺以政府信用為基礎(chǔ)的債務(wù)融資模式與前景分析；
    2、融資平臺境外發(fā)債監(jiān)管要求；
    3、在新規(guī)下以項目價值為基礎(chǔ)的資本運作模式解析；
    4、融資平臺參與PPP應(yīng)符合標準及優(yōu)勢條件；
    5、融資平臺作為劣后級LP產(chǎn)業(yè)基金的運作模式。

二、參會人員
人大系統(tǒng)（人大財經(jīng)委、預(yù)算工委）；
政府：各地方政府部門（財政、發(fā)改、金融、建設(shè)、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門）相關(guān)負責(zé)人；
   企業(yè)：地方政府性融資平臺公司（城投公司、投資公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營中心、水利投資公司、交通投資公司）、城市公共事業(yè)（供氣、供水、供電、公共交通、環(huán)保、公園）、證券公司、商業(yè)銀行、借貸公司、基金公司、擔(dān)保公司、評級公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位的主管人員。
三、擬邀請專家
    培訓(xùn)班擬邀請國家發(fā)展改革委、財政部、國家開發(fā)銀行等專家講課，并安排交流研討。
四、收費標準
    2600元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、專家等)，食宿統(tǒng)一安排，費用自理。
五、時間、地點
2017年12月15日—19日（15日報到）        地 點：?？谑?br /> 2018年01月12日—16日（12日報到)         地  點:廈門市
2018年01月26日—30日（26日報到）        地  點:昆明市
  請參加人員按要求認真填寫報名表（附后），傳真至本期研討會會務(wù)組，我們將按報名先后傳發(fā)報到通知。