《國際形勢與安全威脅》

《國際形勢與安全威脅》

主講：劉建亮老師

【課程背景】

通過培訓(xùn)使培訓(xùn)學(xué)員了解對當(dāng)前國際形勢的總體概況，國際社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)問題，我國當(dāng)前面臨的主要安全威脅，國際安全形勢變化給中國帶來的風(fēng)險(xiǎn)，中美關(guān)系博弈以及如何應(yīng)對當(dāng)前國際安全風(fēng)險(xiǎn)等。有助于培訓(xùn)學(xué)員把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有益于延長國際戰(zhàn)略的機(jī)遇期，并規(guī)避可能造成的經(jīng)濟(jì)和能源風(fēng)險(xiǎn)。

本課程主講人以鮮明的觀點(diǎn)、清晰的邏輯和縝密的思維，將國際形勢與安全威脅問題研究高度提煉，從戰(zhàn)略和全局的高度，對我國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了辯證分析。

本課內(nèi)容豐富、史料詳實(shí)、分析透徹、深入淺出，對學(xué)員明確認(rèn)識(shí)俄烏局勢動(dòng)蕩的原因和走向，深刻了解國際形勢，正確把握國際、國內(nèi)兩個(gè)大局，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和世界眼光具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

【課程收益】

1. 了解當(dāng)前國際形勢的總體概況

2. 分析國際社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)問題

3. 掌握我國當(dāng)前面臨的主要安全威脅

4. 提升我國當(dāng)前發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

【課程對象】

國企 央企 機(jī)關(guān) 黨員 干部 職工 學(xué)校師生

【課程時(shí)長】

1天（6小時(shí)/天）

【課程提綱】

一、當(dāng)前國際形勢的總體概況

（一）戰(zhàn)爭頻發(fā)加速世界格局演變。

（二）各大國競相調(diào)整戰(zhàn)略布局。

（三）國際安全生態(tài)發(fā)生質(zhì)變。

（四）作戰(zhàn)樣式有了新變化。

（五）新域新質(zhì)力量發(fā)展提速。

二、國際社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)

（一）全球恐怖威脅。

（二）俄烏沖突。

（三）中東亂局。

（四）伊核朝核變局。

（五）全球大選。

（六）臺(tái)海（東，南海）問題。

（七）軍備競賽升級(jí)

三、我國當(dāng)前面臨的主要安全威脅

（一）是美國成為影響我國安全威脅的最主要因素。

（二）是日本對我國存在現(xiàn)實(shí)和潛在的安全威脅。

（三）是周邊其他國家對我國的威脅。

（四）是印度對我國安全威脅。

（五）是恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

四、國際安全形勢變化給中國帶來的風(fēng)險(xiǎn)

（一）中美關(guān)系出現(xiàn)歷史性結(jié)構(gòu)震蕩，沖突風(fēng)險(xiǎn)上升。

（二）中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生根本性變化。

（三）中國企業(yè)海外投資與發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。

五、如何應(yīng)對當(dāng)前國際安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

（二）建設(shè)避險(xiǎn)機(jī)制

（三）構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）建設(shè)抗風(fēng)險(xiǎn)文化。

在此背景下，2024年，中國可能面對多線作戰(zhàn)威脅，解放軍必須隨時(shí)做好準(zhǔn)備。此外，雖然這4個(gè)地方的潛在沖突都與美國有關(guān)！但我們不必驚慌！為什么？

第一個(gè)，臺(tái)海問題。美國或陷入中東戰(zhàn)爭，中國迎來機(jī)遇！

自“214金門惡意撞船事件”發(fā)生以來，民進(jìn)黨當(dāng)局的行為進(jìn)一步煽動(dòng)了兩岸間的不安定情緒。雖然大陸方面保持了相當(dāng)?shù)目酥疲S著臺(tái)灣當(dāng)局對海上實(shí)彈射擊演習(xí)的持續(xù)性激化，沖突的根源正在逐漸蔓延，這使得在臺(tái)海形勢上，軍隊(duì)與海警的沖突可能隨時(shí)爆發(fā)。

而近期以色列無視國際公義，悍然轟炸伊朗駐敘利亞大使館后，事態(tài)呈現(xiàn)出惡化的趨勢。敘利亞境內(nèi)的武裝力量已經(jīng)開始對美、以進(jìn)行猛烈的報(bào)復(fù)，而伊朗數(shù)百枚伊朗導(dǎo)彈無人機(jī)已經(jīng)進(jìn)駐陣地，極有可能會(huì)在短期內(nèi)發(fā)動(dòng)對以色列的全面打擊。

而以色列在這樣的形勢下，以色列臨時(shí)關(guān)閉28個(gè)駐外使館，已宣布全軍停止休假！進(jìn)入24小時(shí)警戒狀態(tài)，待命接受可能發(fā)生的所有情況。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡對伊朗發(fā)出警告，若敢對以色列采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，后果自負(fù)！

如果伊朗大舉報(bào)復(fù)以色列，美國無疑會(huì)被牽涉其中，很可能親自下場，那么中東大戰(zhàn)將再次爆發(fā)!

這就意味著美國必須在中東消耗更多的時(shí)間和精力，這還不算俄烏沖突和紅海局勢對美軍的精力牽扯。

這對中國來說，無疑開辟了一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇。有網(wǎng)友認(rèn)為，中國收復(fù)臺(tái)灣的戰(zhàn)略機(jī)遇期已經(jīng)來臨，因此，我們完全可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，以解決臺(tái)海問題。

第二個(gè)，朝鮮半島問題。美國和日本拱火，力挺韓國犯錯(cuò)！

最近，國際社會(huì)對朝鮮半島的關(guān)注度又一次升溫。據(jù)報(bào)道，朝鮮本月成功進(jìn)行了新型“火星-16B”高超音速中程彈道導(dǎo)彈的測試飛行。這款導(dǎo)彈覆蓋了650公里的距離，并達(dá)到了100公里的頂峰高度。

這次試射標(biāo)志性地展示了朝鮮在其武器研發(fā)方面取得的進(jìn)展。"火星-16B"不僅僅是一種新型導(dǎo)彈，更是首次配備了自主研制的高超音速滑翔戰(zhàn)斗部的導(dǎo)彈。其試射目的在于驗(yàn)證新設(shè)計(jì)的技術(shù)特性以及整個(gè)武器系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

值得注意的是，這不只是朝鮮導(dǎo)彈試驗(yàn)的一個(gè)技術(shù)性突破，也是它在戰(zhàn)略軍事能力方面邁出的重要一步。然而，這一進(jìn)展引發(fā)了周邊國家的緊張和反應(yīng)。

韓國對朝鮮的宣傳感到懷疑，他們認(rèn)為朝鮮對這款新型中遠(yuǎn)程高超音速彈道導(dǎo)彈的性能描述有夸大之嫌。不過，韓國明確將此次試射視為對地區(qū)和平與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，表示強(qiáng)烈的譴責(zé)，并保持著與美國的緊密防御合作態(tài)勢。

同時(shí)，日本首相岸田文雄和美國都公開批評(píng)朝鮮的行動(dòng)，認(rèn)為其違反了聯(lián)合國安理會(huì)的相關(guān)決議，并構(gòu)成了地域威脅。歐洲國家如德國和英國也發(fā)聲譴責(zé)朝鮮的行為，呼吁其恢復(fù)與韓國和美國的對話，以廢除其核與導(dǎo)彈計(jì)劃。

面對朝鮮的這一行動(dòng)，美日韓三國采取了迅速和協(xié)調(diào)的回應(yīng)，組織了一場聯(lián)合空中演習(xí)，以顯示其軍事力量與團(tuán)結(jié)。與此同時(shí)，俄羅斯在聯(lián)合國安理會(huì)上否決了延長對朝鮮制裁的提案，而中國則投下了棄權(quán)票。

當(dāng)前半島局勢變幻莫測，如今無論是朝鮮還是韓國似乎都沒有收手的打算，美國和日本拱火，力挺韓國在半島問題上的錯(cuò)誤態(tài)度。

在這種情況下，半島局勢的不穩(wěn)定性有大概率持續(xù)，但仍然希望朝鮮和韓國能意識(shí)到，正面對抗解決不了任何問題，克制和對話才是解決問題的最好出路。

第三個(gè)，中印邊境問題。又是美國拱火，印度出兵叫囂！

在中印邊境，藏南地區(qū)的歸屬始終是一個(gè)復(fù)雜而棘手的地緣政治問題。近日，印度總理莫迪親自前往該地區(qū)之際，中國以公布新一批公開使用的藏南地區(qū)地名的方式，重申了對該地區(qū)的主權(quán)主張，表明其對印度探訪活動(dòng)的不滿。

中國外交部的立場明確：中印邊界問題歷史悠久，尚未劃定邊界，東段的藏南地區(qū)自古即屬中國領(lǐng)土。

面對中國的聲明，美國國務(wù)院發(fā)言人介入此局，斥責(zé)中國的言行，堅(jiān)稱美方認(rèn)為藏南地區(qū)為印度的一部分，并強(qiáng)烈反對任何通過軍事或民事手段改變現(xiàn)實(shí)控制線的企圖。這是美國政府在中印邊境爭議上明確表態(tài)，反映出了其在地區(qū)政策中對印度的支持姿態(tài)。

印度政府亦在美國的支持下加大了邊境地區(qū)的軍力部署。印度外長蘇杰生的表態(tài)更是將中印間的邊界爭議推向了更緊張的階段，表示印度在藏南問題上不會(huì)對中國作出任何妥協(xié)，并會(huì)繼續(xù)增加邊境地區(qū)的軍事存在。

同時(shí)，印度軍方宣布了一場名為“太空衛(wèi)士”的大規(guī)模軍演，計(jì)劃動(dòng)用1200架戰(zhàn)機(jī)參演，演習(xí)地點(diǎn)覆蓋中印及印巴邊境，顯示出其在區(qū)域安全上的軍事展示意圖。

然而，印度軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)效率和設(shè)施維護(hù)水準(zhǔn)仍頗受質(zhì)疑。針對印方大規(guī)模軍事演習(xí)可能帶來的多重風(fēng)險(xiǎn)，觀察人士預(yù)計(jì)問題頻出可能成為常態(tài)，甚至?xí)兴准軕?zhàn)機(jī)的情況出現(xiàn)。

針對這樣的情形，中國無須急于進(jìn)行針鋒相對的反應(yīng)，而應(yīng)保持高度警覺并對印方潛在風(fēng)險(xiǎn)給予足夠關(guān)注，以避免不必要的摩擦。

值得注意的是，印度此舉背后的動(dòng)因不僅與領(lǐng)土主權(quán)有關(guān)，還可能是莫迪政府在選舉到來之際將地區(qū)爭端作為政治工具。

對于那些內(nèi)心懷有對中國敵意的印度國內(nèi)派系來說，強(qiáng)硬對華的立場無疑能助其一臂之力。通過構(gòu)筑中國的“假想敵”形象，莫迪政府亦可能試圖統(tǒng)一國內(nèi)不同聲音，激發(fā)民族情緒，借以鞏固其政治基礎(chǔ)，以期在接下來的選舉中取得優(yōu)勢。

無論如何，中印邊境的緊張情勢顯然是兩國復(fù)雜關(guān)系多維博弈的縮影，未來的發(fā)展值得我們持續(xù)關(guān)注，不能掉以輕心！

第四個(gè)，南海問題。美國叫囂出兵南海，馬科斯瘋狂挑釁！

在近期的南海事態(tài)中，菲律賓總統(tǒng)馬科斯瘋狂挑釁，宣布成立“國家海事委員會(huì)”，并且計(jì)劃組織一支武裝漁船編隊(duì)，目標(biāo)直指中國控制的島礁，如仁愛礁、黃巖島和鐵線礁，這無疑是在挑戰(zhàn)現(xiàn)狀并增加了區(qū)域內(nèi)的軍事對抗氛圍。

而美國也已經(jīng)表態(tài)，如果菲律賓在南海發(fā)生任何人員死亡事件，美國將啟動(dòng)其與菲律賓之間的共同防御機(jī)制，出兵南海！

此外，日本和美國在靠近臺(tái)灣的島礁上建設(shè)軍事基礎(chǔ)設(shè)施的行為，以及菲律賓對于聲稱擁有主權(quán)的中業(yè)島的明目張膽的開發(fā)計(jì)劃，無一不在撩動(dòng)著區(qū)域安全的敏感神經(jīng)。

然而，中菲之間的外交博弈尚未停止。中國外交部長王毅與菲律賓外長馬納羅的電話交談反映出中國方面的堅(jiān)定立場，同時(shí)也揭示了菲律賓在對待南海問題上的一些猶豫。

從中國的角度來看，南海不僅是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的區(qū)域，同時(shí)也關(guān)乎國家主權(quán)和地區(qū)穩(wěn)定。北京在與東盟國家的關(guān)系中，尤其注重《南海行為準(zhǔn)則》的推進(jìn)工作，意在通過這些機(jī)制確保地區(qū)的和平與合作。

而任何單方面挑釁或沖突升級(jí)的行為，都將被視作對這一進(jìn)程的破壞。所以不到萬不得己的情況下，中國不太可能主動(dòng)升級(jí)沖突。

顯而易見，在南海問題上，菲律賓所展現(xiàn)的對抗行為似乎早有預(yù)謀，也許在某種程度上是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)的矛盾和爭取國外，特別是美國的更多支持。

然而，菲律賓沒有意識(shí)到，消耗中國的耐心或誤算形勢可能導(dǎo)致中方激烈的回應(yīng)，并產(chǎn)生令菲律賓無法預(yù)料的后果。

可以看出，中菲“斗而不破”是這一長期對抗的核心特征。然而，這個(gè)策略最害怕的就是中國的耐心磨光，或者出現(xiàn)不測事件，屆時(shí)小馬斯科政府只能自食苦果。

總之，2024年并不太平，除了以上中國周邊的戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)，全球其他地方的沖突，尤其是俄烏沖突和巴以沖突的擴(kuò)大，都會(huì)讓中國作為安理會(huì)常任理事國之一，而難以置身事外。

我們是愛好和平的大國，我們要相信國家！雖然以上中國可能面臨的4線作戰(zhàn)威脅，都有美國的影子，但我們要明白，美國并不敢直接下場!

無非就是拉攏一些印太盟友來遏制中國，而美國小弟們的分量，又難以與我們抗衡，都是為了爭取一些利益罷了！所以我們不必驚慌！

不管世界風(fēng)云如何變幻，我們都應(yīng)該積極的發(fā)揮在國際事務(wù)中的調(diào)解作用，推動(dòng)并協(xié)助各方通過對話和談判解決爭端，維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定。

在處理國際爭端時(shí)，中國將堅(jiān)持公正、公平原則，不偏袒任何一方。與此同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)自身的國防能力，以防備可能的安全威脅。

至于某些國家，不知好歹想試探我們紅線的話，中國也絕對不會(huì)允許小國欺負(fù)大國的事發(fā)生！

第五個(gè)、國際安全形勢變化給中國帶來的風(fēng)險(xiǎn)

（一）中美關(guān)系出現(xiàn)歷史性結(jié)構(gòu)震蕩，沖突風(fēng)險(xiǎn)上升。

中美關(guān)系一直是國際舞臺(tái)上最重要的雙邊關(guān)系之一。然而，隨著時(shí)間的推移，兩國之間的緊張局勢越來越顯著，出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)性沖突。

 一是實(shí)力日益接近，中國的GDP已是美國的75%了，制造業(yè)超過了美國、且是歐美日的總和；購買力超過了美國、14億人和3億人四倍還多、市場潛力遠(yuǎn)大于美國；科技、軍事、文化都在全面趕超，龍頭大哥只有一個(gè)，誰的拳頭硬、誰說話就有份量，無解的。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同、競爭手段不同、發(fā)展的方向也不同，猶如兩個(gè)冤家，都說寬闊的太平洋容得下兩國各自發(fā)展，但世界就那么大、資源就那么多、市場就那些人在消費(fèi)，你做得太多了，我就鉆不進(jìn)去了；美國傳統(tǒng)的金融、虛擬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢也正在被中國蠶食之中，美國人有種失落感、壓迫感、恐懼感。

三是意識(shí)形態(tài)不同、國家體制不同、價(jià)值取向也不同。中國是社會(huì)主義，講的是為人民服務(wù)、是人類命運(yùn)共同體、是扶貧扶弱、共同富裕；美國是資本主義，講的軍工復(fù)合體、是為華爾街的富豪服務(wù)、是殖民主義、金融霸權(quán)、普世價(jià)值觀和大國沙文主義。

美國統(tǒng)治這個(gè)世界一百多年了，習(xí)慣了這套手法了，現(xiàn)在中國全面趕上了，美國的霸權(quán)受到了極大挑戰(zhàn)，美國不把中國當(dāng)成最大競爭對手，不可能的，世界再大，央格魯撒克遜人也認(rèn)為他們是上帝的使者，不是有色人種的天下，不愿與你和平共處的！

中美關(guān)系目前正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在許多結(jié)構(gòu)性沖突。然而，預(yù)測中美是否會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭是非常困難的，因?yàn)檫@取決于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的決策、國際形勢的發(fā)展以及全球合作的力量。重要的是，雙方應(yīng)以冷靜和理性的態(tài)度處理分歧，并通過對話和合作解決問題，避免戰(zhàn)爭的發(fā)生。只有通過和平的途徑，中美關(guān)系才能朝著更加穩(wěn)定、互利和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（二）中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生根本性變化。

一是外部環(huán)境復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能導(dǎo)致國際貿(mào)易環(huán)境惡化，對中國的出口和產(chǎn)業(yè)鏈帶來沖擊。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，如國際關(guān)系緊張、技術(shù)封鎖等，可能影響到中國的對外合作和技術(shù)引進(jìn)。資本市場波動(dòng)性增大，外資流動(dòng)不確定性增加，可能影響到中國企業(yè)的融資環(huán)境和資本賬戶穩(wěn)定性。

二是中美關(guān)系如何發(fā)展。2024年中美之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭形勢嚴(yán)峻，對普通人的影響深遠(yuǎn)。盡管有人持樂觀態(tài)度，認(rèn)為2024年可能會(huì)迎來中美經(jīng)濟(jì)的小蜜月期，但實(shí)際情況并非如此簡單。歷史證明，大國之間的競爭乃是長期的過程，中美之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭也絕非能輕松解決。

三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，新動(dòng)能尚需進(jìn)一步培育壯大，科技創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為關(guān)鍵任務(wù)。需要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決產(chǎn)能過剩、企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重等問題。農(nóng)村與城鎮(zhèn)發(fā)展的不平衡問題依然突出，需要進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的壓力增大，如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是一大挑戰(zhàn)。社會(huì)老齡化問題日益嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系完善及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待加強(qiáng)。

（三）中國企業(yè)海外投資與發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。