關(guān)于舉辦地方政府債務(wù)監(jiān)管框架下合規(guī)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作及融資平臺(tái)市場(chǎng)化培訓(xùn)

關(guān)于舉辦“地方政府債務(wù)監(jiān)管框架下合規(guī)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作及融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型專(zhuān)題培訓(xùn)班”的通知
 
各有關(guān)單位：
地方政府投融資在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用，會(huì)貫穿城鎮(zhèn)化過(guò)程的始終，但是現(xiàn)有的地方政府融資脫胎于不規(guī)范的債務(wù)模式，現(xiàn)階段地方政府面臨著清理整頓違規(guī)融資和在法律債務(wù)監(jiān)管框架下合規(guī)投融資的雙重任務(wù)。正如黨的十九大明確提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被放在首位，凸顯了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在未來(lái)宏觀政策組合中的重要意義。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要突出問(wèn)題導(dǎo)向，又要主動(dòng)作為，既要在“堵后門(mén)”中適應(yīng)監(jiān)管、合規(guī)融資，又要在“開(kāi)前門(mén)”中迎合監(jiān)管、創(chuàng)新融資。
2017年以來(lái)，中央政府圍繞強(qiáng)化地方政府債務(wù)監(jiān)管、制止以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違規(guī)融資、規(guī)范PPP模式融資以及2018年初加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等相繼出臺(tái)了一系列防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的文件，與此同時(shí)，2017年以來(lái)中央監(jiān)管部門(mén)也相繼推出了“土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)收益?zhèn)?rdquo;、“收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)收益?zhèn)?rdquo;、“軌道交通專(zhuān)項(xiàng)收益?zhèn)?strong>”等創(chuàng)新型的地方政府債務(wù)融資品種。為了幫助政府有關(guān)部門(mén)、城投類(lèi)平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及提供投融資中介服務(wù)的單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握地方政府債券融資、政府投資性產(chǎn)業(yè)基金、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型等相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉現(xiàn)有監(jiān)管框架體系下地方政府投融資在操作層面的管理、運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)防范，學(xué)習(xí)地方政府債務(wù)融資的新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高可持續(xù)融資能力水平，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心舉辦“地方政府債務(wù)監(jiān)管框架下合規(guī)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作及融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型專(zhuān)題培訓(xùn)班”。本次培訓(xùn)由北京旺達(dá)順征咨詢(xún)有限公司具體承辦，現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）地方政府債務(wù)監(jiān)管最新政策解析
1、財(cái)政部2017年50號(hào)文、87號(hào)文出臺(tái)的背景及影響；
    2、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與融資行為的邊界劃分、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的正面清單和負(fù)面清單；
    3、2017年地方政府違規(guī)舉債、擔(dān)保案例分析；
    4、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角下的PPP：財(cái)政部2017年92號(hào)文件解析；
    5、保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：保監(jiān)會(huì)2018年6號(hào)文件解析；
    6、融資承諾函件分析：地方政府與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系協(xié)調(diào)；
    7、既往違規(guī)地方政府融資項(xiàng)目的處理方式討論；
8、地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化融資與地方政府債務(wù)監(jiān)管邊界。

（二）地方政府債券發(fā)行最新政策解析
1、《預(yù)算法》對(duì)地方政府債券的法律規(guī)定；
2、近年來(lái)地方政府債務(wù)限額、余額規(guī)模變動(dòng)分析；
3、地方政府一般債券與專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行政策分析；
4、2015年——2018年地方政府置換債券發(fā)行政策分析；
5、地方政府項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行監(jiān)管政策分析；
6、地方政府債券交易所發(fā)行情況介紹；
7、2018年地方政府債券發(fā)行政策分析。

（三）產(chǎn)業(yè)基金解決PPP項(xiàng)目資本金的困境及思路
1、基金期限與PPP項(xiàng)目期限錯(cuò)配的困境及解決思路；
2、增信主體缺失的困境及解決思路；
3、資金成本偏高及解決思路；
4、“安全墊”比例沖突的解決思路；
5、[財(cái)辦經(jīng)2017（92）號(hào)文]所帶來(lái)的通道風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。

（四）產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方式及創(chuàng)新案例
1、不同付費(fèi)模式下PPP項(xiàng)目的可融資性分析比較；
2、片區(qū)開(kāi)發(fā)及特色小鎮(zhèn)類(lèi)綜合項(xiàng)目以PPP模式實(shí)施的操作要點(diǎn)及融資特點(diǎn)；
3、產(chǎn)業(yè)投資基金投資PPP項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)建議；
4、新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)基金介入PPP項(xiàng)目的方式及優(yōu)勢(shì)分析；
5、《資管業(yè)務(wù)征求意見(jiàn)稿》禁止剛性?xún)陡兜囊笙?，產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目公司運(yùn)作架構(gòu)分析及案例；
6、產(chǎn)業(yè)投資基金非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化退出PPP項(xiàng)目的方式及案例解析（以資產(chǎn)證劵化為主）；
7、（國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)文）后，金融機(jī)構(gòu)解決央企等產(chǎn)業(yè)資本投資PPP項(xiàng)目并表問(wèn)題的方式及案例；
8、產(chǎn)業(yè)投資基金以股權(quán)或債權(quán)介入PPP項(xiàng)目公司方式比較及管理重點(diǎn)；
9、資管機(jī)構(gòu)能否作為PPP的投資人，作為配資方參與PPP項(xiàng)目的角色轉(zhuǎn)變；
10、土儲(chǔ)新政（財(cái)綜[2016]4號(hào)、90號(hào)文）后，產(chǎn)業(yè)投資基金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新模式實(shí)務(wù)及案例分析。

（五）PPP項(xiàng)目全過(guò)程操作政策依據(jù)及實(shí)務(wù)技巧
  1、PPP基本理念與操作程序要點(diǎn)；
2、PPP項(xiàng)目實(shí)施基本問(wèn)題與過(guò)程控制實(shí)務(wù)；
3、PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析。

（六）融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型要點(diǎn)分析
  1、融資平臺(tái)以政府信用為基礎(chǔ)的債務(wù)融資模式與前景分析；
  2、在新規(guī)下以項(xiàng)目?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的資本運(yùn)作模式解析；
3、平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的定位、創(chuàng)新；
4、平臺(tái)公司與政府的關(guān)系及平臺(tái)公司的政府債務(wù)化解；
5、投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型路徑；
6、融資平臺(tái)參與PPP應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)勢(shì)條件；
  7、融資平臺(tái)作為劣后級(jí)LP產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式。

二、參會(huì)人員
     政府：各地方政府部門(mén)（財(cái)政、發(fā)改、金融、建設(shè)、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門(mén)）相關(guān)負(fù)責(zé)人；
   企業(yè)：地方政府性融資平臺(tái)公司（城投公司、投資公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)中心、水利投資公司、交通投資公司）、城市公共事業(yè)（供氣、供水、供電、公共交通、環(huán)保、公園）、證券公司、商業(yè)銀行、借貸公司、基金公司、擔(dān)保公司、評(píng)級(jí)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位的主管人員。

三、擬邀請(qǐng)專(zhuān)家
    培訓(xùn)班擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等專(zhuān)家講課，并安排交流研討。
四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
    2600元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場(chǎng)地、專(zhuān)家等)，食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。
五、時(shí)間、地點(diǎn)
2018年03月23日—03月28日（23日為報(bào)到日）?？谑?br /> 2018年04月13日—04月18日（13日為報(bào)到日）長(zhǎng)沙市
2018年04月20日—04月25日（20日為報(bào)到日）成都市
2018年05月18日—05月23日（18日為報(bào)到日）西安市
2018年05月25日—05月30日（25日為報(bào)到日）貴陽(yáng)市